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エコツーリズム推進法

平成19年法律第105号
最終改正:平成23年8月30日法律第105号
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    (目的)

    第1条 この法律は、エコツーリズムが自然環境の保全、地域における創意工夫を生かした観光の振興及び環境の保全に関する意識の啓発等の環境教育の推進において重要な意義を有することにかんがみ、エコツーリズムについての基本理念、政府による基本方針の策定その他のエコツーリズムを推進するために必要な事項を定めることにより、エコツーリズムに関する施策を総合的かつ効果的に推進し、もって現在及び将来の国民の健康で文化的な生活の確保に寄与することを目的とする。


    (定義)

    第2条 この法律において「自然観光資源」とは、次に掲げるものをいう。

     動植物の生息地又は生育地その他の自然環境に係る観光資源

     自然環境と密接な関連を有する風俗慣習その他の伝統的な生活文化に係る観光資源

     この法律において「エコツーリズム」とは、観光旅行者が、自然観光資源について知識を有する者から案内又は助言を受け、当該自然観光資源の保護に配慮しつつ当該自然観光資源と触れ合い、これに関する知識及び理解を深めるための活動をいう。

     この法律において「特定事業者」とは、観光旅行者に対し、自然観光資源についての案内又は助言を業として行う者(そのあっせんを業として行う者を含む。)をいう。

     この法律において「土地の所有者等」とは、土地若しくは木竹の所有者又は土地若しくは木竹の使用及び収益を目的とする権利、漁業権若しくは入漁権(臨時設備の設置その他一時使用のため設定されたことが明らかなものを除く。)を有する者をいう。


    (基本理念)

    第3条 エコツーリズムは、自然観光資源が持続的に保護されることがその発展の基盤であることにかんがみ、自然観光資源が損なわれないよう、生物の多様性の確保に配慮しつつ、適切な利用の方法を定め、その方法に従って実施されるとともに、実施の状況を監視し、その監視の結果に科学的な評価を加え、これを反映させつつ実施されなければならない。

     エコツーリズムは、特定事業者が自主的かつ積極的に取り組むとともに、観光の振興に寄与することを旨として、適切に実施されなければならない。

     エコツーリズムは、特定事業者、地域住民、特定非営利活動法人等、自然観光資源又は観光に関し専門的知識を有する者等の地域の多様な主体が連携し、地域社会及び地域経済の健全な発展に寄与することを旨として、適切に実施されなければならない。

     エコツーリズムの実施に当たっては、環境の保全についての国民の理解を深めることの重要性にかんがみ、環境教育の場として活用が図られるよう配慮されなければならない。


    (基本方針)

    第4条 政府は、基本理念にのっとり、エコツーリズムの推進に関する基本的な方針(以下「基本方針」という。)を定めなければならない。

     基本方針には、次の事項を定めるものとする。

     エコツーリズムの推進に関する基本的方向

     次条第1項に規定するエコツーリズム推進協議会に関する基本的事項

     次条第2項第1号のエコツーリズム推進全体構想の作成に関する基本的事項

     第6条第2項のエコツーリズム推進全体構想の認定に関する基本的事項

     生物の多様性の確保等のエコツーリズムの実施に当たって配慮すべき事項その他エコツーリズムの推進に関する重要事項

     環境大臣及び国土交通大臣は、あらかじめ文部科学大臣及び農林水産大臣と協議して基本方針の案を作成し、閣議の決定を求めなければならない。

     環境大臣及び国土交通大臣は、基本方針の案を作成しようとするときは、あらかじめ、広く一般の意見を聴かなければならない。

     環境大臣及び国土交通大臣は、第3項の規定による閣議の決定があったときは、遅滞なく、基本方針を公表しなければならない。

     基本方針は、エコツーリズムの実施状況を踏まえ、おおむね5年ごとに見直しを行うものとする。

     第3項から第5項までの規定は、基本方針の変更について準用する。


    (エコツーリズム推進協議会)

    第5条 市町村(特別区を含む。以下同じ。)は、当該市町村の区域のうちエコツーリズムを推進しようとする地域ごとに、次項に規定する事務を行うため、当該市町村のほか、特定事業者、地域住民、特定非営利活動法人等、自然観光資源又は観光に関し専門的知識を有する者、土地の所有者等その他のエコツーリズムに関連する活動に参加する者(以下「特定事業者等」という。)並びに関係行政機関及び関係地方公共団体からなるエコツーリズム推進協議会(以下「協議会」という。)を組織することができる。

     協議会は、次の事務を行うものとする。

     エコツーリズム推進全体構想を作成すること。

     エコツーリズムの推進に係る連絡調整を行うこと。

     前項第1号に規定するエコツーリズム推進全体構想(以下「全体構想」という。)には、基本方針に即して、おおむね次の事項を定めるものとする。

     エコツーリズムを推進する地域

     エコツーリズムの対象となる主たる自然観光資源の名称及び所在地

     エコツーリズムの実施の方法

     自然観光資源の保護及び育成のために講ずる措置(当該協議会に係る市町村の長が第8条第1項の特定自然観光資源の指定をしようとするときは、その旨、当該特定自然観光資源の名称及び所在する区域並びにその保護のために講ずる措置を含む。以下同じ。)

     協議会に参加する者の名称又は氏名及びその役割分担

     その他エコツーリズムの推進に必要な事項

     市町村は、その組織した協議会が全体構想を作成したときは、遅滞なく、これを公表するよう努めるとともに、主務大臣に報告しなければならない。

     前項の規定は、全体構想の変更又は廃止について準用する。

     特定事業者等は、市町村に対し、協議会を組織することを提案することができる。この場合においては、基本方針に即して、当該提案に係る協議会が作成すべき全体構想の素案を作成して、これを提示しなければならない。

     特定事業者等で協議会の構成員でないものは、市町村に対して書面でその意思を表示することによって、自己を当該市町村が組織した協議会の構成員として加えるよう申し出ることができる。

     前各項に定めるもののほか、協議会の組織及び運営に関して必要な事項は、協議会が定める。

     協議会の構成員は、相協力して、全体構想の実施に努めなければならない。


    (全体構想の認定)

    第6条 市町村は、その組織した協議会が全体構想を作成したときは、主務省令で定めるところにより、当該全体構想について主務大臣の認定を申請することができる。

     主務大臣は、前項の規定による認定の申請があった全体構想が次に掲げる基準に適合すると認めるときは、その認定をするものとする。

     基本方針に適合するものであること。

     自然観光資源の保護及び育成のために講ずる措置その他の全体構想に定める事項が確実かつ効果的に実施されると見込まれるものであること。

     主務大臣は、二以上の市町村から共同して第1項の規定による認定の申請があった場合において、自然的経済的社会的条件からみて、当該市町村の区域において一体としてエコツーリズムを推進することが適当であると認めるときは、当該申請に係る全体構想を一体として前項の認定をすることができる。

     主務大臣は、第2項の認定をしたときは、その旨を公表しなければならない。

     市町村は、その組織した協議会が第2項の認定を受けた全体構想を変更しようとするときは、主務省令で定めるところにより、当該変更後の全体構想について主務大臣の認定を受けなければならない。

     主務大臣は、第2項の認定(前項の変更の認定を含む。以下同じ。)を受けた全体構想(以下「認定全体構想」という。)が基本方針に適合しなくなったと認めるとき、又は認定全体構想に従ってエコツーリズムが推進されていないと認めるときは、その認定を取り消すことができる。

     第2項及び第4項の規定は第5項の変更の認定について、第4項の規定は前項の規定による認定の取消しについて準用する。


    (認定全体構想についての周知等)

    第7条 主務大臣は、インターネットの利用その他の適切な方法により、エコツーリズムに参加しようとする観光旅行者その他の者に認定全体構想の内容について周知するものとする。

     国の行政機関及び関係地方公共団体の長は、認定全体構想を作成した協議会の構成員である特定事業者が当該認定全体構想に基づくエコツーリズムに係る事業を実施するため、法令の規定による許可その他の処分を求めたときは、当該エコツーリズムに係る事業が円滑かつ迅速に実施されるよう、適切な配慮をするものとする。


    (特定自然観光資源の指定)

    第8条 全体構想について第6条第2項の認定を受けた市町村(第12条を除き、以下単に「市町村」という。)の長(以下単に「市町村長」という。)は、認定全体構想に従い、観光旅行者その他の者の活動により損なわれるおそれがある自然観光資源(風俗慣習その他の無形の観光資源を除く。以下この項において同じ。)であって、保護のための措置を講ずる必要があるものを、特定自然観光資源として指定することができる。ただし、他の法令により適切な保護がなされている自然観光資源として主務省令で定めるものについては、この限りでない。

     市町村長は、前項の指定をしようとするときは、あらかじめ、当該特定自然観光資源の所在する区域の土地の所有者等の同意を得なければならない。

     市町村長は、第1項の指定をするときは、その旨、当該特定自然観光資源の名称及び所在する区域並びにその保護のために講ずる措置の内容を公示しなければならない。

     市町村長は、第1項の指定をしたときは、当該特定自然観光資源の所在する区域内にこれを表示する標識を設置しなければならない。

     市町村長は、第1項の指定をした場合において、当該特定自然観光資源が同項ただし書の主務省令で定める自然観光資源に該当するに至ったときその他その後の事情の変化によりその指定の必要がなくなり、又はその指定を継続することが適当でなくなったと認めるときは、その指定を解除しなければならない。

     市町村長は、前項の規定による指定の解除をするときは、その旨を公示しなければならない。


    (特定自然観光資源に関する規制)

    第9条 特定自然観光資源の所在する区域内においては、何人も、みだりに次に掲げる行為をしてはならない。

     特定自然観光資源を汚損し、損傷し、又は除去すること。

     観光旅行者その他の者に著しく不快の念を起こさせるような方法で、ごみその他の汚物又は廃物を捨て、又は放置すること。

     著しく悪臭を発散させ、音響機器等により著しく騒音を発し、展望所、休憩所等をほしいままに占拠し、その他観光旅行者その他の者に著しく迷惑をかけること。

     前三号に掲げるもののほか、特定自然観光資源を損なうおそれのある行為として認定全体構想に従い市町村の条例で定める行為

     市町村の当該職員は、特定自然観光資源の所在する区域内において前項各号に掲げる行為をしている者があるときは、その行為をやめるよう指示することができる。

     前項の職員は、その身分を示す証明書を携帯し、関係者の請求があるときは、これを提示しなければならない。


    第10条 市町村長は、認定全体構想に従い、第8条第1項の規定により指定した特定自然観光資源が多数の観光旅行者その他の者の活動により著しく損なわれるおそれがあると認めるときは、主務省令で定めるところにより、当該特定自然観光資源の所在する区域への立入りにつきあらかじめ当該市町村長の承認を受けるべき旨の制限をすることができる。ただし、他の法令によりその所在する区域への立入りが制限されている特定自然観光資源であって主務省令で定めるものについては、この限りでない。

     前項の規定による制限がされたときは、同項の承認を受けた者以外の者は、当該特定自然観光資源の所在する区域に立ち入ってはならない。ただし、非常災害のために必要な応急措置を行うために立ち入る場合及び通常の管理行為、軽易な行為その他の行為であって主務省令で定めるものを行うために立ち入る場合については、この限りでない。

     第1項の承認は、立ち入ろうとする者の数について、市町村長が定める数の範囲内において行うものとする。

     市町村の当該職員は、第2項の規定に違反して当該特定自然観光資源の所在する区域に立ち入る者があるときは、当該区域への立入りをやめるよう指示し、又は当該区域から退去するよう指示することができる。

     第8条第2項から第6項までの規定は、第1項の制限について準用する。この場合において、同条第3項中「その保護のために講ずる措置の内容」とあるのは「立入りを制限する人数及び期間その他必要な事項」と、同条第5項中「同項ただし書の主務省令で定める自然観光資源」とあるのは「第10条第1項ただし書の主務省令で定める特定自然観光資源」と読み替えるものとする。

     前条第3項の規定は、第4項の職員について準用する。


    (活動状況の公表)

    第11条 主務大臣は、毎年、協議会の活動状況を取りまとめ、公表しなければならない。


    (活動状況の報告)

    第12条 主務大臣は、市町村に対し、その組織した協議会の活動状況について報告を求めることができる。


    (技術的助言)

    第13条 主務大臣は、広域の自然観光資源の保護及び育成に関する活動その他の協議会の活動の促進を図るため、協議会の構成員に対し、必要な技術的助言を行うものとする。


    (情報の収集等)

    第14条 主務大臣は、自然観光資源の保護及び育成を図り、並びに自然観光資源についての案内又は助言を行う人材を育成するため、エコツーリズムの実施状況に関する情報の収集、整理及び分析並びにその結果の提供を行うものとする。


    (広報活動等)

    第15条 国及び地方公共団体は、広報活動等を通じて、エコツーリズムに関し、国民の理解を深めるよう努めるものとする。


    (財政上の措置等)

    第16条 国及び地方公共団体は、エコツーリズムを推進するために必要な財政上の措置その他の措置を講ずるよう努めるものとする。


    (エコツーリズム推進連絡会議)

    第17条 政府は、環境省、国土交通省、文部科学省、農林水産省その他の関係行政機関の職員をもって構成するエコツーリズム推進連絡会議を設け、エコツーリズムの総合的かつ効果的な推進を図るための連絡調整を行うものとする。


    (主務大臣等)

    第18条 この法律における主務大臣は、環境大臣、国土交通大臣、文部科学大臣及び農林水産大臣とする。

     この法律における主務省令は、環境大臣、国土交通大臣、文部科学大臣及び農林水産大臣の発する命令とする。


    (罰則)

    第19条 次の各号のいずれかに該当する者は、30万円以下の罰金に処する。

     第9条第2項の規定による市町村の当該職員の指示に従わないで、みだりに同条第1項第1号から第3号までに掲げる行為をした者

     第10条第4項の規定による市町村の当該職員の指示に従わないで、当該特定自然観光資源の所在する区域へ立ち入り、又は当該区域から退去しなかった者


    第20条 第9条第1項第4号の規定に基づく条例には、同条第2項の規定による市町村の当該職員の指示に従わないでみだりに同号に掲げる行為をした者に対し、30万円以下の罰金に処する旨の規定を設けることができる。

    附 則
    (施行期日)

    第1条 この法律は、平成20年4月1日から施行する。ただし、次条の規定は、公布の日から施行する。


    (施行前の準備)

    第2条 環境大臣及び国土交通大臣は、この法律の施行前においても、第4条第1項から第4項までの規定の例により、エコツーリズムの推進に関する基本的な方針の案を作成し、これについて閣議の決定を求めることができる。

     環境大臣及び国土交通大臣は、前項の基本的な方針について同項の閣議の決定があったときは、遅滞なくこれを公表しなければならない。

     第1項の規定により定められた基本的な方針は、この法律の施行の日において第4条第1項から第4項までの規定により定められた基本方針とみなす。


    (検討)

    第3条 政府は、この法律の施行後5年を経過した場合において、この法律の施行の状況について検討を加え、必要があると認めるときは、その結果に基づいて所要の措置を講ずるものとする。

    附 則(平成23年8月30日法律第105号)
    (施行期日)

    第1条 この法律は、公布の日から施行する。


    (罰則に関する経過措置)

    第81条 この法律(附則第1条各号に掲げる規定にあっては、当該規定。以下この条において同じ。)の施行前にした行為及びこの附則の規定によりなお従前の例によることとされる場合におけるこの法律の施行後にした行為に対する罰則の適用については、なお従前の例による。


    (政令への委任)

    第82条 この附則に規定するもののほか、この法律の施行に関し必要な経過措置(罰則に関する経過措置を含む。)は、政令で定める。