かっこ色付け
移動

国会等の移転に関する法律

平成4年法律第109号
最終改正:平成16年6月2日法律第76号
    検索

    我が国は、国民のたゆみない努力により今次の大戦による荒廃の中から立ち上がり、かつてない経済的繁栄を築き上げてきた。そして今日、精神的充足を求める気運の増大、多様な地域文化をはぐくむことや全世界との連携を強化することについての認識の高まりに見られるように、時代は大きく変わろうとしている。

    しかるに、我が国の現状は、政治、経済、文化等の中枢機能が東京圏に過度に集中したことにより、人口の過密、地価の高騰、生活環境の悪化、大規模災害時における危険の増大等の問題が深刻化する一方で、地方における過疎、経済的停滞、文化の画一化等の問題が生じるに至っている。これらの諸問題は、単に国土の適正な利用を図るという観点からのみでなく、時代の変化に対応した新しい社会を築く上で、大きな桎梏となっている。

    とりわけ、阪神・淡路大震災による未曾有の被害の発生により、大規模災害時において災害対策の中枢機能を確保することの重要性について改めて認識したところである。

    このような状況にかんがみ、一極集中を排除し、多極分散型国土の形成に資するとともに、地震等の大規模災害に対する脆弱性を克服するため、世界都市としての東京都の整備に配慮しつつ、国会等の東京圏外への移転の具体化について積極的に検討を進めることは、我が国が新しい社会を建設するため、極めて緊要なことである。

    もとより、国会等の移転のみで問題が解決するものではなく、これと併せ、地方分権その他の行財政の改革等を推進することにより、自主的で創造的な地域社会の実現を図っていくことが肝要であり、また国会等の移転をそのような改革の契機として活用していくことが重要であると確信する。

    ここに、国会等の移転を目指して、その具体化の推進のために積極的な検討を行うべきことを明らかにし、そのための国の責務、基本指針、移転先候補地の選定体制等について定めるため、この法律を制定する。

    第1章 総則

    (国の責務)

    第1条 国は、国会並びにその活動に関連する行政に関する機能及び司法に関する機能のうち中枢的なもの(以下「国会等」という。)の東京圏以外の地域への移転(以下「国会等の移転」という。)の具体化に向けて積極的な検討を行う責務を有する。


    (定義)

    第2条 この法律において「多極分散型国土」とは、多極分散型国土形成促進法(昭和63年法律第83号)第1条に規定する多極分散型国土をいう。

     この法律において「東京圏」とは、多極分散型国土形成促進法第22条第1項に規定する東京圏をいう。

    第2章 基本指針

    第3条 国は、国会等の移転について検討を行うに当たっては、広く国民の意見を聴き、その合意形成を図るとともに、この章に定めるところにより、広範かつ多角的にこれを行うものとする。


    第4条 地方分権の総合的かつ計画的な推進、行政の各般にわたる民間活動に係る規制の改善の推進、行政の制度及び運営の改善の推進等行財政の抜本的な改革と的確に関連付けるものとする。


    第5条 国会等の移転と多極分散型国土の形成の促進に関する施策との一体性を確保するものとする。


    第6条 経済及び文化における国際的中枢機能並びに良好な居住環境等を備える都市としての東京都の整備との調和を図るとともに、国会等の移転先(以下「移転先」という。)の新都市と東京都との機能面での連携を確保するものとする。


    第7条 移転先について、災害に対する安全性、地形の良好性、水の供給の安定性、交通の利便性、土地取得の容易性等の条件を配慮するものとする。


    第8条 移転先の新都市が、交通通信体系の整備等により、世界及び我が国の各地域との交流が容易であり、かつ、自然環境と調和し、良好な居住環境等を備えた都市となるようにするものとする。


    第9条 国会等の移転の計画は、社会経済情勢の変化に弾力的に対応することができる段階的なものとするものとする。


    第10条 移転先の新都市の整備に際し、適切な土地対策を講じるものとする。


    第11条 地震等の大規模災害に対処する上での緊急性、東京都の災害対策の充実等に配慮するものとする。

    第3章 国会等移転審議会

    (国会等移転審議会の設置)

    第12条 内閣府に、国会等移転審議会(以下「審議会」という。)を置く。


    (所掌事務等)

    第13条 審議会は、内閣総理大臣の諮問に応じ、移転先の候補地(以下「候補地」という。)の選定及びこれに関連する事項について調査審議する。

     内閣総理大臣は、前項の諮問に対する答申を受けたときは、これを国会に報告するものとする。


    (国会等移転調査会の報告の取扱い)

    第14条 審議会は、国会等移転調査会の報告及びこれに関する国会の審議を踏まえ、調査審議するものとする。


    (組織)

    第15条 審議会は、委員20人以内で組織する。

     委員は、国会等の移転に関し、行財政改革を含めた各分野において優れた識見を有する者のうちから、両議院の同意を得て、内閣総理大臣が任命する。

     前項の場合において、国会の閉会又は衆議院の解散のために両議院の同意を得ることができないときは、内閣総理大臣は、同項の規定にかかわらず、同項に定める資格を有する者のうちから、委員を任命することができる。

     前項の場合においては、任命後最初の国会で両議院の事後の承認を得なければならない。この場合において、両議院の事後の承認が得られないときは、内閣総理大臣は、直ちにその委員を罷免しなければならない。

     委員の任期は、2年とする。ただし、補欠の委員の任期は、前任者の残任期間とする。

     内閣総理大臣は、委員が破産手続開始の決定を受け、又は禁錮以上の刑に処せられたときは、その委員を罷免しなければならない。

     内閣総理大臣は、委員が心身の故障のため職務の執行ができないと認めるとき、又は委員に職務上の義務違反その他委員たるに適しない非行があると認めるときは、両議院の同意を得て、その委員を罷免することができる。

     委員は、職務上知ることができた秘密を漏らしてはならない。その職を退いた後も同様とする。

     委員は、非常勤とする。


    (会長)

    第16条 審議会に、会長を置き、委員の互選によりこれを定める。

     会長は、会務を総理し、審議会を代表する。

     会長に事故があるときは、あらかじめその指名する委員が、その職務を代理する。


    (専門委員)

    第17条 審議会に、専門の事項を調査審議させるため、専門委員を置くことができる。

     専門委員は、学識経験のある者のうちから、内閣総理大臣が任命する。

     専門委員は、当該専門の事項に関する調査審議が終了したときは、解任されるものとする。

     専門委員は、非常勤とする。


    (幹事)

    第18条 審議会に、幹事を置く。

     幹事は、学識経験のある者及び関係機関の職員のうちから、内閣総理大臣が任命する。

     幹事は、審議会の所掌事務について、委員を補佐する。

     幹事は、非常勤とする。


    (協力依頼等)

    第19条 審議会は、その所掌事務を遂行するため必要があると認めるときは、関係機関に対して、資料の提出、意見の開陳、説明その他の必要な協力を求めることができる。

     審議会は、その所掌事務を遂行するため必要があると認めるときは、現地調査を行うことができる。この場合においては、あらかじめ、当該現地調査を行おうとする区域の全部又は一部をその区域に含む地方公共団体の長に通知して、その意見を聴かなければならない。

     審議会は、その所掌事務を遂行するため必要があると認めるときは、公聴会を開くことができる。


    (事務局)

    第20条 審議会の事務を処理させるため、審議会に、事務局を置く。

     事務局に、事務局長のほか、所要の職員を置く。

     事務局長は、内閣官房副長官をもって充てる。

     事務局長は、会長の命を受けて、局務を掌理する。


    (政令への委任)

    第21条 この法律に定めるもののほか、審議会に関し必要な事項は、政令で定める。

    第4章 移転に関する決定

    第22条 審議会の答申が行われたときは、国民の合意形成の状況、社会経済情勢の諸事情に配慮し、東京都との比較考量を通じて、移転について検討されるものとする。


    第23条 移転を決定する場合には、第13条第2項の規定による報告を踏まえ、移転先について別に法律で定める。

    第5章 候補地の選定に伴う土地投機対策

    (監視区域の指定の特例)

    第24条 都道府県知事又は地方自治法(昭和22年法律第67号)第252条の19第1項の指定都市の長は、第19条第2項に規定する現地調査を行う区域又は候補地の区域(次条において「候補地等の区域」という。)のうち、地価が急激に上昇し、又は上昇するおそれがあり、これによって適正かつ合理的な土地利用の確保が困難となるおそれがあると認められる区域を、国土利用計画法(昭和49年法律第92号)第27条の6第1項の規定により監視区域として指定するものとする。


    (規制区域に関する配慮)

    第25条 国は、候補地等の区域における国土利用計画法の規定による規制区域に関する事務が円滑に行われるよう適切な財政上の配慮に努めるものとする。

    附 則

    この法律は、公布の日から施行する。

    附 則(平成8年6月26日法律第106号)
    (施行期日)

     この法律は、公布の日から施行する。

    (土地取引の規制に関する検討)

     移転先の新都市の整備については、当該移転先における土地の投機的取引及び地価の高騰が移転先の新都市の整備に及ぼす弊害を除去し、かつ、適正かつ合理的な土地利用の確保を図るための土地取引の実効ある規制について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとする。

    附 則(平成10年6月2日法律第86号)
    (施行期日等)

    第1条 この法律は、公布の日から起算して3月を超えない範囲内において政令で定める日から施行する。

    附 則(平成11年7月16日法律第102号)
    (施行期日)

    第1条 この法律は、内閣法の一部を改正する法律(平成11年法律第88号)の施行の日から施行する。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行する。

     略

     附則第10条第1項及び第5項、第14条第3項、第23条、第28条並びに第30条の規定 公布の日


    (国会等の移転に関する法律の一部改正に伴う経過措置)

    第11条 この法律の施行の際現に従前の総理府の国会等移転審議会の委員である者は、この法律の施行の日に、第25条の規定による改正後の国会等の移転に関する法律(以下この条において「新国会等移転法」という。)第15条第2項の規定により、内閣府の国会等移転審議会の委員として任命されたものとみなす。この場合において、その任命されたものとみなされる者の任期は、新国会等移転法第15条第5項の規定にかかわらず、同日における従前の総理府の国会等移転審議会の委員としての任期の残任期間と同一の期間とする。

     この法律の施行の際現に従前の総理府の国会等移転審議会の会長である者は、この法律の施行の日に、新国会等移転法第16条第1項の規定により、内閣府の国会等移転審議会の会長として定められたものとみなす。

     この法律の施行の際現に従前の総理府の国会等移転審議会の専門委員である者は、この法律の施行の日に、新国会等移転法第17条第2項の規定により、内閣府の国会等移転審議会の専門委員として任命されたものとみなす。


    (別に定める経過措置)

    第30条 第2条から前条までに規定するもののほか、この法律の施行に伴い必要となる経過措置は、別に法律で定める。

    附 則(平成16年6月2日法律第76号)
    (施行期日)

    第1条 この法律は、破産法(平成16年法律第75号。次条第8項並びに附則第3条第8項、第5条第8項、第16項及び第21項、第8条第3項並びに第13条において「新破産法」という。)の施行の日から施行する。


    (政令への委任)

    第14条 附則第2条から前条までに規定するもののほか、この法律の施行に関し必要な経過措置は、政令で定める。